【大河财立方 记者 秦龙】城市更新正成为中国经济新风口和未来城市发展的新增长极。
近日，中央财政拟支持多地实施城市更新。财政部网站发布《2024年城市更新行动评审结果公示》，从2024年起，中央财政支持部分城市实施城市更新行动。
此次，财政部、住房城乡建设部组织专家开展了竞争性评审，首批拟支持的15个城市为（按行政区划排序）：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。公示期为2024年5月31日至2024年6月6日。
中指研究院研究总监吴建钦在接受记者采访时表示，中央财政支持部分城市实施城市更新行动具有重要的作用。资金使用方向主要集中在以往较难推进的公共空间更新、老旧片区改造等领域，有利于加强示范城市公共空间的更新，激励社会资本参与公共空间更新的积极性，最大程度惠及居民。同时，此政策支持下，各地政府能够结合不同类型城市更新项目分配一定比例的中央补助资金，叠加地方财政资金的使用，撬动更多社会资本参与。
“总的来看，由于部分城市更新项目较难形成盈利模式闭环，中央补助资金要发挥最大效用仍然取决于地方财政资金的配套投入能力。”吴建钦说。
据悉，根据此前财政部办公厅和住房城乡建设部办公厅4月30日发布的《关于开展城市更新示范工作的通知》，自2024年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作。财政部会同住房城乡建设部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，扎实有序推进城市更新行动。
同时，中央财政对示范城市给予定额补助。资金支持方向包括：城市地下管网更新改造、城市污水管网全覆盖样板区建设、市政基础设施补短板以及老旧片区更新改造。
对于不同经济发展情况的示范城市，中央财政的支持力度有所差异。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。
通知提出，示范城市要按照因地制宜、因城施策的原则，突出本次城市更新的示范重点内容，有针对性地解决制约本城市发展的问题，避免面面俱到、“撒胡椒面”。
值得注意的是，按照城市更新示范工作要求，具体项目上不得重复使用2023年增发国债资金、中央预算内投资、车购税资金、超长期特别国债等其他渠道中央财政资金，防止交叉重复。
早在今年3月9日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上透露，2023年全国实施各类城市更新项目有6.6万个，完成投资2.6万亿元。倪虹同时提到，今年将再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区;继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。
根据观研天下数据中心发布的报告，中国城市开始从增量时代进入存量时代，城市更新成为中国经济新风口和未来城市发展的新增长极。2023年我国城市更新行业市场规模已超6万亿元，预计2029年我国城市更新市场规模将超9万亿元。
